8868体育app“白蕉海鲈”地理标志被搭便车？公益诉讼探路知识产权保护

　　8868体育app“白蕉海鲈”地理标志被搭便车？公益诉讼探路知识产权保护“江上往来人，但爱鲈鱼美”，在古人笔下鲈鱼是鲜美的代名词8868体育app。如今，多条支流交汇的珠海市斗门区白蕉镇，孕育出肉厚鲜美的“白蕉海鲈”，让鲈鱼为更多人喜爱。

　　但近年来，由于“白蕉海鲈”地理标志管理不到位，“搭便车”等现象频发，制约着该产业的发展，出现“丰产陷滞销、增产不增收”的现象，既影响海鲈产业发展，也使社会公共利益受到侵害。对此，珠海市斗门区检察院在调研基础上，向相关部门制发《检察建议书》，建议行政机关依法全面履职，引导“白蕉海鲈”地理标志规范使用，加大对侵权行为打击力度，积极推动“白蕉海鲈”地理标志专门立法。

　　“4.26”全国知识产权宣传周之际，南都记者跟随最高检“新时代法律监督工作巡礼·高质效办好每一个案件”集中采访活动来到广东省珠海市斗门区，了解检察机关在知识产权公益诉讼领域的探索。

　　珠海斗门白蕉镇地处珠江出海口，多条支流在这里与海水交汇，形成独特的咸淡水地带，孕育出肥美鲜甜的“白蕉海鲈”。2009年，“白蕉海鲈”成为广东省水产业首个全国地理标志保护产品，并入选第一批全国名特优新农产品名录，2011年斗门区白蕉镇获授“中国海鲈之乡”称号。

　　白蕉镇从上世纪80年始人工养殖海鲈鱼，30多年间，从最初小规模养殖到专业合作社，至今已形成规模化产业。据有关报道，2021年白蕉海鲈总产量近15万吨，产值近30亿元，年产量约占全国50%，斗门区成为全国最大的海鲈养殖基地。“白蕉海鲈”也被当地农民称为“致富鱼”，成为珠海乃至粤港澳大湾区的重要品牌。

　　但近年来，海鲈鱼产业发展遇到了“丰产陷滞销、增产不增收”等问题。2022年5月，有群众向检察官反映称，“白蕉海鲈的塘头收购价越来越低，使用地理标志增加了成本，收益却不见涨。”

　　为了解“白蕉海鲈”产业发展现状，斗门区检察院成立专项调研组，对“白蕉海鲈”地理标志保护情况开展调研。

　　斗门区检察院对线下实体销售商户和线上网络销售商家进行调研，发现网络销售平台以“白蕉海鲈”关键词吸引客流，但实际上销售的却是其他产地的鲈鱼。消费者通过主流网络销售平台很难选购到真正的白蕉海鲈产品，这种“搭便车”行为会对“白蕉海鲈”产业造成冲击。

　　同时，一些未经获批核准“白蕉海鲈”地理标志的生产企业8868体育app，擅自在企业网站或者网络销售平台使用“白蕉海鲈”地理标志专用标志，容易误导消费者，使消费者将该产品误认为是地理标志保护产品。

　　此外，“白蕉海鲈”作为全国地理标志产品和地方特色支柱产业，还存在着规范性文件失效、管理不到位、品牌建设滞后等问题，影响品牌信誉和可持续发展，致使产业发展面临危机，公共利益受到侵害。

　　“白蕉海鲈”作为国家地理标志保护产品，应受法律保护，但知识产权保护还不属于公益诉讼检察的法定领域，能否纳入公益诉讼检察监督范围？

　　斗门区检察院检察官卢晶介绍，保护知识产权就是保护创新，地理标志是独立的知识产权客体，任何单位和个人未经批准不得使用专用标志和名称进行生产销售。根据2022年《最高人民检察院关于全面加强新时代知识产权检察工作的意见》中“检察机关要稳步开展知识产权领域公益诉讼”的规定，地理标志保护属于最高检明确要求探索的新领域公益诉讼案件。2022年6月，斗门区检察院启动“白蕉海鲈”地理标志保护行政公益诉讼诉前程序。

　　地理标志保护需要凝聚多部门形成合力，为此，斗门区检察院组织召开公开听证会，邀请市、区两级相关行政机关代表、专家学者以及代表、政协委员、人民监督员参加。经听证，与会代表一致评议同意检察机关向行政部门制发检察建议。

　　2022年8月24日，斗门区检察院结合案件事实和公开听证意见，向区市场监管部门制发《检察建议书》，建议行政机关依法全面履职，引导“白蕉海鲈”地理标志规范使用，加大对侵权行为的打击力度，修订完善有关“白蕉海鲈”地理标志的管理办法和质量标准体系，建立健全长效监管机制，不断加强对“白蕉海鲈”地理标志的综合保护。

　　收到检察建议后，相关行政部门成立专门工作小组，制定工作实施方案和措施，立即开展专项整治，完成海鲈鱼相关食品抽检28批次，针对冒用地理标志发布虚假广告、擅自使用和错误使用地理标志等行为依法查处企业5家，督促整改企业4家，立案查处4宗，发出《行政提示书》1份，向外地监管部门通报冒用地理标志侵权线家生产企业成为广东省预制菜地方标准参编单位。

　　卢晶告诉南都记者，保护知识产权既要整治商业侵权行为，也要健全保护机制，斗门区检察院协助区政府制定《“白蕉海鲈”地理标志产品保护管理办法》，进一步规范地理标志产品名称、专用标志的使用，该办法已于去年10月25日起施行。

　　斗门区检察院还向珠海市司法局递交《立法项目建议申报表》，建议相关职能部门作为起草单位制定《珠海市“白蕉海鲈”保护管理条例》立法文本建议稿，单独立法已列入政府规章立法项目。

　　不仅如此，全国首部地理标志保护地方性法规《广东省地理标志条例》也吸纳了“白蕉海鲈”公益诉讼案件的办案实践经验，该案成为推动地理标志公益诉讼保护的立法样本，为检察机关开展工作提供了支撑。

　　斗门区检察院还撰写了《关于“白蕉海鲈”地理标志知识产权保护工作的调研报告》，建议职能部门定期开展联合行动，对不符合地理标志产品质量标准和管理规范而使用“白蕉海鲈”名称的企业、并非来源于地理标志产地范围而擅自使用“白蕉海鲈”名称的外地生产企业等涉嫌侵权行为，应当积极核查并依法处理。

　　2022年中国农民丰收节期间，“白蕉海鲈”塘头收购价同比上涨60%，“白蕉海鲈”预制菜总销售额同比增长30%8868体育app，2023年白蕉海鲈全产业链总产值达186亿元，白蕉海鲈国家地理标志产品保护示范区入选国家级示范区，品牌效应进一步显现。